高企認定工作是一項程序性比較強、周期較長、也比較繁瑣的專業(yè)工作，許多第一次接觸這項工作的企業(yè)，特別是中小微企業(yè)具體從事申報工作的科技管理人員，往往會茫然不知所措，不清楚從哪里下手，特別是接到老板下達的申報指令后，老是覺得心里底氣不足，會提出一系列的問題，總會有“十萬個為什么”需要解答。
下面，針對小微科技型企業(yè)普遍存在的申報工作疑惑，根據(jù)多年指導、服務高企認定申報工作積累的經(jīng)驗，梳理歸納出了需要重點把握的關(guān)鍵節(jié)點和相關(guān)注意事項，希望對企業(yè)的科技管理人員能有所幫助。
一、申報工作關(guān)鍵節(jié)點
對一般科技型中小微企業(yè)來說，高企認定申報工作從流程管理的角度，總體上可分為申報準備期、申報期和申報后期三個時間段，每個時間段內(nèi)均包含著重要的關(guān)鍵節(jié)點。
(一)申報準備期
1.進行企業(yè)初步自我評估。
這是一項最基礎(chǔ)、最重要的工作，應該至少就在申報年度的上一年進行，或者再提前。自我評估應對照《高新技術(shù)企業(yè)認定管理辦法》規(guī)定的認定標準來進行，主要是：一是企業(yè)注冊成立應超過一年，也就是說至少能產(chǎn)生上一年度的財務報表;二是企業(yè)的產(chǎn)品、技術(shù)或服務應符合《管理辦法》規(guī)定的8大領(lǐng)域;三是核心自主知識產(chǎn)權(quán)，通常在申報時應至少擁有1項有效發(fā)明專利，或6項以上近三年取得的實用新型、外觀設(shè)計專利和軟件著作權(quán)等;四是企業(yè)從事研發(fā)和相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新活動的科技人員占企業(yè)當年職工總數(shù)的比例不低于10%，五是企業(yè)研究開發(fā)費用總額占同期銷售收入總額的比例按不同企業(yè)規(guī)模應達到3-5%以上;六是企業(yè)近一年高新技術(shù)產(chǎn)品(服務)收入占企業(yè)同期總收入的比例不低于60%;七是企業(yè)創(chuàng)新能力綜合評價，主要包括核心自主知識產(chǎn)權(quán)、科技成果轉(zhuǎn)化能力、研究開發(fā)組織管理水平、企業(yè)成長性等四項;八是無重大安全、質(zhì)量事故或嚴重環(huán)境違法行為。其實，這八大項評估內(nèi)容也構(gòu)成了高企申報材料的主干，每一項都是一票否決項，缺一不可。因此，申報企業(yè)通常會將評估工作貫穿于整個申報準備期的始終，通過對照評估發(fā)現(xiàn)不足和短板，及時查缺補漏和整改，最終全部同時符合要求后，再匯總形成申報材料。
2.與主管部門初步溝通。企業(yè)確定申報意向后，就應及時向所在地科技主管部門(一般是高新處、科)及時溝通匯報，而不必等到正式申報通知下發(fā)之后再溝通。目的是獲得主管部門的關(guān)注和支持，得到及時有效的申報工作指導，會起到事半功倍的效果。
3.確定申報方式。也就是確定是采取自主申報的方式，還是選擇專業(yè)咨詢服務機構(gòu)代理申報的方式。一般中大型企業(yè)、科技創(chuàng)新管理體系健全的企業(yè)通常會采取自主申報的方式，其他中小微企業(yè)多選擇由專業(yè)服務機構(gòu)代理申報的方式。
4.物色咨詢服務機構(gòu)。這個環(huán)節(jié)對認定申請工作很重要。主要是物色選擇專業(yè)咨詢服務機構(gòu)和財務審計機構(gòu)(會計師事務所、審計師事務所)，通常會是兩家專業(yè)機構(gòu)，或者是有實力的咨詢機構(gòu)可同時開展這兩項業(yè)務。應注意選擇那些業(yè)內(nèi)口碑好、實力強、業(yè)績優(yōu)、價格合理的服務機構(gòu)。其實，這項工作也可以前置，讓服務機構(gòu)在企業(yè)自我評估階段率先介入，主持論證或參與配合論證。因為現(xiàn)在的高企服務機構(gòu)都可以提供“全過程、一條龍”的服務，這讓企業(yè)更為省心。5.收集整理申報素材。即便是申報準備工作全由服務機構(gòu)來承擔，申報企業(yè)也不是無事可做。須全面配合服務機構(gòu)做好申報材料所需素材的收集整理工作。通常企業(yè)應明確一個牽頭負責人，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)技術(shù)、生產(chǎn)、財務、人事及其他相關(guān)部門，才能做好做細這項工作。
(二)申報期
撰寫申報資料。委托服務機構(gòu)的企業(yè)可基本忽略這個環(huán)節(jié)，只是做好資料的完善和提供工作即可。自主撰寫的應按照全面、細致、條理、邏輯、精煉的原則撰寫，特別是相關(guān)的佐證資料和附件既要全面完整，又要突出重點，尤其是相關(guān)數(shù)據(jù)和科技項目名稱會在不同的地方出現(xiàn)，必須注意其之間的邏輯和呼應關(guān)系。
2.審查申報資料。申報材料初稿盡量爭取在正式申報通知下發(fā)之前完成!以便有充足的時間進行修改完善。此時應認真學習研究申報通知，切實吃透通知要求，掌握申報方式方法。因為疫情的影響，估計今年的申報方法會略有變化。應按照通知具體要求，對申報材料初稿就進行反復修改。同時注意與服務機構(gòu)保持溝通，提醒做好材料修改工作。通常這個環(huán)節(jié)中，地方科技主管部門會邀請上級專家對所有申報企業(yè)的材料進行集中會診，這個機會一定要珍惜，做好相關(guān)記錄，認真做好修改。如主管部門不組織，企業(yè)或者服務機構(gòu)也盡量自己邀請相關(guān)專家對材料進行審查。
3.上報申報資料。通常會分兩步：第一步網(wǎng)上申報，第二步書面材料上報。書面材料一般應于通知截止時間提前一周到10天上報至所在地科技主管部門，一般上報一式十本，注意印刷裝幀質(zhì)量。
(三)申報后期
1.與主管部門保持溝通。省級科技主管部門匯總各地申報材料后，將會集中時間組織專家進行評審。在這個過程中，各申報企業(yè)應及時與當?shù)乜萍疾块T保持溝通，了解掌握評審信息。
2.落實評審反饋意見。評審過程中，評審專家對企業(yè)申報材料中的疑點和欠缺，要求申報企業(yè)提供書面說明或補充材料，必須在規(guī)定的時限內(nèi)完成資料上報。
3.配合做好現(xiàn)場核查。通常評審結(jié)束后，會集中安排進行現(xiàn)場稅務核查，一般會責成當?shù)囟悇詹块T會同科技部門來進行，主要是核查企業(yè)納稅情況與申報資料相關(guān)內(nèi)容的一致性。企業(yè)應積極主動做好配合工作，提供好相關(guān)納稅資料。
4.對照反思，完善整改。主要是上述的認定申報工作全面結(jié)束后，企業(yè)應進行一次徹底的自我檢視，尤其是針對在整個申報過程中發(fā)現(xiàn)的問題和短板，逐一梳理，研究制訂解決措施，認真加以整改完善，進一步健全企業(yè)科技創(chuàng)新管理制度。
二、有關(guān)注意事項
建議盡量委托專業(yè)咨詢服務機構(gòu)做好申報工作。這是針對大多數(shù)中小微企業(yè)而言的，主要目的是便捷、省心、高效!
2.申報準備工作要打好提前量、要充分。至少提前一年就要開始著手準備，進行初步的自我評估，查找不足和缺項，提前采取彌補措施。申報材料初稿應在正式申報通知下發(fā)前完成。
3.做好高新技術(shù)企業(yè)的全過程、全周期管理。高企管理是個動態(tài)過程，認定通過后，企業(yè)的日常管理工作要時刻緊盯住高企認定標準和條件，實行動態(tài)監(jiān)測，及時進行糾偏，認真按時做好高企年報。切記，任期滿三年后要進行重新申報認定，標準條件和程序與新申報是一樣的!
4.擬定和執(zhí)行好企業(yè)科技創(chuàng)新中長期規(guī)劃。一般是在制定好年度計劃的基礎(chǔ)上，結(jié)合企業(yè)實際，研究制訂5年或10年的長期規(guī)劃。內(nèi)容應涉及科技創(chuàng)新的各個方面，目標及措施要包含而不僅限于高企認定的各項標準條件。
5.加強科技研發(fā)和知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造。一般應貫穿于企業(yè)的日常管理工作的全過程，切實加強考核和調(diào)度，確保年度研發(fā)投入占比不低于3-5%，專利申請和授權(quán)均衡推進。
6.研究好、用好高新技術(shù)企業(yè)的各項激勵政策，促進企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、持續(xù)發(fā)展。
