2020年2月15日,深圳市人社局發(fā)布《深圳市人力資源和社會保障局 深圳市財政局 關(guān)于做好<新型冠狀病毒肺炎疫情防控器企業(yè)提供適當培訓有關(guān)工作>的通知》(以下簡稱舊文件)，深圳市各區(qū)人力資源局開始受理適崗培訓的申請、備案、兌付工作。隨著國內(nèi)外政治經(jīng)濟形勢的變化和國家疫情防控進入常態(tài)化，深圳市人社局為貫徹落實國務(wù)院關(guān)于援企穩(wěn)崗的工作部署，進一步強化企業(yè)員工技能培訓補貼力度，幫助企業(yè)提高員工職業(yè)技能素質(zhì)，穩(wěn)定員工隊伍，《深圳市人力資源和社會保障局關(guān)于印發(fā)深圳市企業(yè)員工適崗培訓補貼辦法的通知》(以下簡稱新文件)并于9月5日開始生效。
目前，根據(jù)舊文件提交申請并通過備案的企業(yè)已基本處于培訓中或申請補貼兌付階段，而大部分根據(jù)新文件要求提交的適崗培訓申請正處于審批階段，新舊文件并行的情況還將持續(xù)相當長一段時期。為更好地指導企業(yè)根據(jù)自身培訓所處階段或現(xiàn)實情況適配新、舊文件規(guī)定，順利完成申請、備案、兌付工作，羅湖人力資源局根據(jù)新、舊文件規(guī)定，總結(jié)新、舊文件之間的政策異同如下:
一、項目申報時間的差異
在舊文件中，羅湖區(qū)注冊企業(yè)可在每月任何時間進行適崗培訓項目申請，而在新文件中，企業(yè)需登錄深圳市人才一體化綜合服務(wù)平臺 (https://hrsspub.sz.gov.cn/rcyth/website/#/login)在每月20日至月底之前提起培訓的申請，其余時間項目申報系統(tǒng)處于關(guān)閉狀態(tài)，無法提交。
申報項目課程設(shè)計應(yīng)具有針對性、實用性，不得隨意拼湊，課程內(nèi)容符合社會主義核心價值觀和法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定。由于語言文字表述客觀上存在有限性和模糊性的特點，各區(qū)在文件執(zhí)行中側(cè)重點亦各有不同。因此，為提高申報通過率，企業(yè)或第三方內(nèi)容提供商需要認真閱讀相關(guān)文件，并參照各區(qū)人力局在執(zhí)行中的指導意見，按照文件要求進行申報操作，同時注意工種、課程、課時設(shè)置等相關(guān)問題。
注意：企業(yè)在新系統(tǒng)完成“結(jié)課”操作，申請兌付時間，不受20日至月底的時間限制。
二、開課備案的時間要求
在舊系統(tǒng)以及按照舊文件申請通過的項目中，文件要求在開課前3天完成上傳備案課表等備案程序，尤其要求備案課表上傳之后，企業(yè)培訓應(yīng)該嚴格按照備案課表進行，不得隨意更改。
但是新文件開始執(zhí)行之后，為更好地進行學習數(shù)據(jù)監(jiān)控和核算，市人社局在各個平臺之上引入監(jiān)管平臺，新文件要求企業(yè)須在開課的前3天提交備案，如果未提交備案，則監(jiān)管平臺將不對學員學習數(shù)據(jù)進行記錄核算，最后可能導致備案前學習的學時數(shù)不能兌付的現(xiàn)象出現(xiàn)，因此企業(yè)在申請時需要認真把握文件要求，開班之前一定要完成開班備案操作。企業(yè)應(yīng)當在每個培訓項目首次開班3個工作日前登陸網(wǎng)上服務(wù)系統(tǒng)，填寫每門課程的起止日期、培訓地點、授課老師信息并提交系統(tǒng)自動備案。
三、社保要求
舊文件在執(zhí)行中要求參加適崗培訓的員工滿足連續(xù)繳納一個月以上的社保的條件，而新文件要求，企業(yè)在深圳市為參加適崗培訓員工正常繳交社會保險費且連續(xù)繳滿三個月以上。
注意:適崗培訓的主旨在于援企穩(wěn)崗，適崗培訓兌付期間學員應(yīng)屬穩(wěn)定就業(yè)，學員繳納社保情況是我區(qū)兌付核查項之一。
四、年度計算
按照新、舊文件規(guī)定，企業(yè)員工每年度可享受適崗培訓補貼額度為1500元。按照舊文件規(guī)定和舊系統(tǒng)使用要求，2020年9月10日前舊系統(tǒng)審批計劃全部完成審批，3個月內(nèi)完成培訓，在培訓結(jié)束后15個工作日內(nèi)完成補貼申請，因此舊系統(tǒng)進行申報的額度基本算作2020年額度內(nèi)(而按照內(nèi)部工作指引，要求在舊系統(tǒng)通過課程申請備案的企業(yè)最遲2020年12月31日提出兌付申請)。
在新文件和新系統(tǒng)指引中，提前完成或者需提前終止的培訓項目，企業(yè)可以主動進行結(jié)業(yè)登記，申請額度的年限計算按“結(jié)業(yè)登記”的時間進行確認，如2020年12月31日前在人才一體化綜合服務(wù)平臺上進行結(jié)業(yè)登記操作，那么申請的兌付資金額度算作2020年內(nèi)，如果2021年1月1日在人才一體化綜合服務(wù)平臺上進行結(jié)業(yè)登記操作，那么兌付額度就算作2021年度內(nèi)。
因此建議企業(yè)一定要注意培訓時間的合理安排。
五、培訓執(zhí)行時間長短
舊文件中規(guī)定，企業(yè)應(yīng)在培訓計劃備案后三個月內(nèi)完成培訓，實際操作中，超過培訓時限的學習學時要求企業(yè)刪除，不計算有效學時。
新文件中規(guī)定，企業(yè)應(yīng)當在培訓計劃備案之日起四個月內(nèi)完成該批次培訓任務(wù)。由于監(jiān)控系統(tǒng)的存在，監(jiān)控系統(tǒng)將在培訓期限屆滿之日自動進行培訓項目結(jié)業(yè)登記，同時企業(yè)可以提前完成，或者主動中止培訓項目。
六、每天學習時長的變化
舊文件規(guī)定和舊文件和執(zhí)行過程中，學員每天學習課時數(shù)不得超過6個學時，超過時間將不計入有效學習時長。
新文件規(guī)定，每人每日參加培訓不超過8個小時，即不得超過10個學時又30分鐘，超過的部分將不計入有效學時時長。由于監(jiān)控系統(tǒng)有每天學習時長限制的功能，實際上可能導致學員學習終端學時數(shù)據(jù)和監(jiān)控系統(tǒng)提供的數(shù)據(jù)存在差異，而補貼資金的兌付將參照監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)。
注意:無論新、舊文件，最小補貼計算單位是1個學時，在補貼申請兌付中個別企業(yè)出現(xiàn)0.5等不到1個學時的情況，最后只能以向下取整的方式計算補貼數(shù)額，如申請5.5個學時，只能兌付5個學時的補貼。
七、直播的要求
舊文件執(zhí)行中規(guī)定，項目申請中直播課程不得低于5個學時，補貼兌付申請中低于5個學時的學員不得申請適崗培訓補貼。
新文件中對于直播或錄播等課程形式不再作強制性要求，即按照新文件要求在新系統(tǒng)上申請課程可以沒有直播課程，兌付學員的直播學時數(shù)也可以是0。
八、課程分類以及比例
舊文件中規(guī)定課程分為技能理論知識、線上實訓、通用職業(yè)素質(zhì)三大類，其中通用職業(yè)素質(zhì)分為疫情防控、安全生產(chǎn)、健康衛(wèi)生、法律法規(guī)、職業(yè)道德等五類。在項目申請和補貼兌付中要求，通用職業(yè)素質(zhì)學時數(shù)不得超過總學時的30%，如某學員通過學習完成25個實訓，14個技能理論知識，15個通用職業(yè)素質(zhì)課程，合計完成49個有效學時，但是通用學時數(shù)超過30%的比例，應(yīng)當減少1個通用職業(yè)素質(zhì)的學時數(shù)，因此該學員最多可申領(lǐng)當年適崗培訓補貼1440元。
新文件中課程分為通用職業(yè)素質(zhì)和技能課程兩大類。其中，通用職業(yè)素質(zhì)應(yīng)當包括職業(yè)道德，職業(yè)規(guī)范，工匠意識，質(zhì)量意識，法律法規(guī)和法律意識，健康衛(wèi)生，安全環(huán)保等內(nèi)容。其中，通用職業(yè)素質(zhì)課程學時不得超過職業(yè)技術(shù)課程的1/2，即通用職業(yè)素質(zhì)不能超過總課程的33%。
注意:通用職業(yè)素質(zhì)課程對于提高員工綜合素質(zhì)具有相當意義，文件中要求將通用職業(yè)素質(zhì)貫穿于課程之中，項目審批操作中一般要求課程中必須包含通用職業(yè)素質(zhì)的所有科目，不得缺項漏項。
新、舊文件中部分通用職業(yè)素質(zhì)是相通或相近的，相關(guān)企業(yè)可以按照新文件要求，合理使用原通用職業(yè)素質(zhì)的部分課程，課程名稱可參考如下圖片內(nèi)容。
為了防止兌付時因通用比例超過30%或33%，而導致部分通用職業(yè)素質(zhì)學時不能兌付的情況出現(xiàn)，可以在項目申請中適當壓低通用職業(yè)素質(zhì)的比例，或者合理安排通用和非通用課程的先后順序。
九、申請主體的擴展及變化
在舊文件中，適崗培訓申請主體企業(yè)不包括人力資源服務(wù)和勞務(wù)派遣企業(yè)。在新文件中，勞務(wù)派遣和人力資源服務(wù)企業(yè)可以申請適崗培訓補貼，但是分為兩種情況：1、自有員工在本企業(yè)工作(即符合自有自用原則)，由勞務(wù)派遣和人力資源服務(wù)企業(yè)申請適崗培訓。2、勞務(wù)派遣和人力資源服務(wù)企業(yè)派遣到第三方用工企業(yè)的人員的適崗培訓補貼由第三方用工企業(yè)申請(即符合他有自用的原則)。
舊文件舊系統(tǒng)中規(guī)定分支機構(gòu)需要獲得總部授權(quán)并在舊系統(tǒng)中提出申請獲得通過后，方可進行適崗培訓項目申請，但是新系統(tǒng)新文件中操作中，分支機構(gòu)只需獲得總部授權(quán)，無需系統(tǒng)申請，直接可以以分支機構(gòu)名義在人才一體化綜合服務(wù)平臺上提出適崗培訓項目申請。
十、學員崗位和人數(shù)擴展
舊文件中，規(guī)定適崗培訓項目必須是企業(yè)主營業(yè)務(wù)相關(guān)的生產(chǎn)、服務(wù)一線技能類崗位，如制造企業(yè)，為食堂師傅申請適崗培訓補貼，一般會以與企業(yè)主營項目關(guān)聯(lián)性不大為由駁回。
新文件中規(guī)定，培訓項目可以是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營直接相關(guān)的技能和服務(wù)類崗位以及服務(wù)保障類崗位，因此適崗培訓的范圍擴展了。比如說以制造類企業(yè)可以申請xxx制作工，也可以為企業(yè)輔助性員工如電工、食堂師傅、運貨司機、銷售采購人員等申請如電工，中式烹調(diào)師，貨運汽車駕駛員、營銷員、采購員等工種。
舊文件中規(guī)定適崗培訓參加人數(shù)不能超過總?cè)藬?shù)的80%，但新文件中對人數(shù)比例不作要求。
